新华社、云南人大网、省州主流媒体分别以《红河州人大首次质询“把脉问诊”直击民营医疗机构监管漏洞》《红河州人大：首次质询直击民营医疗机构监管漏洞》《红河州人大：质询“把脉问诊”让群众更有“医”靠》《首次质询“把脉问诊”直击民营医疗机构监管漏洞 红河州人大让群众更有“医”靠》为题，报道我州质询全州民营医疗机构监督管理工作。全文如下：
“采取什么措施引导规范民营医院发展？查处的药品违法案件较往年相比，情况向好还是向坏？如何保障人民群众用药安全？……”群众关切所系，人大监督所至。10月29日，红河州人大常委会瞄准民营医疗机构监督难题，以质询“把脉问诊”民营医疗机构监督管理工作，助推民营医疗机构健康发展，让人民群众更有“医”靠。
会议现场
首次质询 提升监督成色
思深方益远，谋定而后动。医疗保障，既是群众关切，也是答好医疗民生答卷的关键题。州人大常委会将民营医院监督管理列入年度监督工作计划，在开展专题调研中，发现民营医疗机构监督管理存在着一些漏洞。为此，毛晓鹏等10名州人大常委会组成人员联名提出了关于全州民营医疗机构监督管理工作相关问题的两个质询案。
10月29日，红河州十三届人大常委会第十九次会议在听取全州民营医院监督管理工作情况报告的基础上，召开联组会议，对全州民营医疗机构监督管理工作开展质询，由州人民政府副州长张珺率州市场监管局、州卫生健康委到会应询。
据悉，这是自2007年监督法实施以来，红河州人大常委会首次开展质询，目的是寓支持于监督之中，以“长牙齿”的刚性监督方式，助推解决民营医疗机构监督管理工作中存在的突出问题，推动全州民营医疗机构健康有序发展。
“把脉问诊”寻方“破题”
会上，州人大常委会组成人员立足深化改革，问民营医疗机构规范发展、问创新医疗卫生监管手段；立足社会关切，问群众用药安全……
目前，全州共有民营医疗机构126个，其中民营医院95个，在调研中发现，民营医院作为医疗服务体系的有益补充，在缓解医疗资源供需矛盾、满足人民群众多元化医疗需求方面发挥了积极的作用，但在依法执业、诚信经营、规范服务等方面还存在不容忽视的问题。“存在问题的原因是什么？采取了哪些措施规范发展？”质询一开始，州人大常委会副主任李红芬率先发问。
“主要是由于民营医院诊疗科目同质化竞争与创新能力不足，人才短缺与流动性高，资金筹措困难、管理水平和质量参差不齐等原因。”州人民政府副州长张珺的回答简明扼要。他表示，州人民政府及其有关部门将通过组建工作组，采取“交叉指导、送教上门、座谈交流”等方式开展民营医院规范执业综合指导，同时推行全州民营医院信用等级监督管理，加强人才培养与引进，维护民营医院队伍稳定等措施推动民营医院规范发展。
“从今年1—9月所查处民营医疗机构药品违法案件看，药品安全监管问题与去年相比向好还是向坏？”李卫委员就一直关注的药品违法案件查处情况开门见山问道。
“今年药品安全监管情况较去年是向上向好的。”州市场监督管理局局长宋文表示，今年1—9月全州查处民营医疗机构药品违法案件13件，与去年同期14件相比下降1件，下降7.14%。查处的13件民营医疗机构药品违法案件中，属于首次违法依法从轻处理的有11起，对发现存在一般性问题采取责令改正32起，通过有力度的监管和有温度的服务，守牢了药品安全底线。
“我们对2022年以来，州市场监管局12315投诉举报平台系统中的涉及医疗机构的49件投诉举报件进行梳理，发现投诉举报民营医疗机构的高达47件。”朱兵委员接着发问，是否对47件投诉举报件作出了处理？
“12315投诉举报平台接到投诉举报后，我们及时受理并认真组织调解和查办。目前27件投诉调解成功20件（7件调解不成功的，已建议消费者走司法途径解决）；20件举报均已立案办结，47件投诉举报都没有超期办结情况。”宋文答到。
药以安为先，药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。针对一些民营医疗机构，特别是一些小诊所存在过度医疗、滥用抗生素甚至使用过期药品、无处方用药、乱开处方等现象。熊思铭委员关切地问道：“如何保障人民群众用药安全？”
州卫生健康委主任王立强表示，将通过严格执行抗菌药物备案管理，指导民营医院建立健全严格的用药管理制度，加强药事管理，定期组织用药安全培训，发挥“质控+监督”监管作用，加大对重点环节的监督检查，通过“以案释法”提高宣传警示震慑作用和推进民营医院实施电子处方系统等举措保障患者用药安全。
对民营医疗机构的监督管理涉及卫健、市场监管、医保等多个部门。调研组在调研中发现，因职能交叉，部门间协同机制不完善。“如何加强医疗监督跨部门执法联动工作？”州人大常委会副主任王全问道。
“我们将充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用，通过强化综合监管机制、推进问题线索跨部门联合处置，建立健全‘一案多查’机制和重大案件督办机制，同时加强监管信息共建共享，强化医疗广告综合监管等务实措施，加强医疗监督执法部门协作，形成跨部门联合监督执法合力。”张珺表示。
一个个问题开门见山，一句句回答落地有声。8名州人大常委会组成人员连发10问，言简意赅，“剑指”要害，“辣味”十足；两部门负责同志坦诚回答，谈差距不遮不掩，谈举措不空不虚。质询现场气氛热烈，问答之间，将“民生关切”变成“人大聚焦”，让“好的建议”变为“实的举措”。
测评出炉 “民意”到“满意”
在充满“辣味”的问答和短暂休会后，联名提出质询案的州人大常委会组成人员对答复进行合议测评。之后，召开州人大常委会主任会议，听取合议情况汇报。最后，召开全体会议，公布合议意见和满意度测评结果。
根据合议意见和满意度测评结果，认为州市场监管局和州卫生健康委答复质询案态度诚恳，主动担责，思路措施有针对性和可操作性，总体评价为“满意”。
“这是对我们工作中存在症结的精准‘把脉问诊’，质询为我们补短板、强弱项开出了‘良方’，我们将因‘方’施策，确保各项工作取得新成效。”州卫生健康委主任王立强说。
利民之事，丝发必兴。作为领衔提出质询案的常委会委员毛晓鹏表示，质询不是与政府唱“对台戏”，目的是要通过“把脉问诊”把监督压力传导给政府、职能部门，督促采取行之有效的措施，着力解决好民营医疗机构监管中存在的突出问题，办好老百姓最关心、最期盼的医疗实事。
“双向奔赴”推动高效“解题”
众智谋事必明，众力举事必成。推动民营医疗机构监督管理工作既要有立行立改的“立竿见影”，更要有问后跟踪整改的“细水长流”。质询虽然结束，但监督并未停止，会后，州人大常委会将把常委会组成人员的意见，转交州人民政府及州市场监管局、州卫生健康委研究办理，同时加强跟踪监督，通过人大和政府的“双向奔赴”形成合力，推动问题真正解决。
“我们将以质询为契机，聚焦问题、抓住关键、综合施策、堵塞漏洞，做到整改一个问题、解决一类矛盾、促进一项工作，把问题清单转化为成效清单。”张珺在表态发言时说。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。红河州人大常委会首个质询案的成功实施，是对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的生动诠释，是全过程人民民主理念在红河的生动实践。通过质询案，红河州人大常委会直接、有力地推动了政府对问题的整改，助推解决深化改革发展中难啃的“硬骨头”，以刚性监督持续推动地方经济社会高质量发展。
（通讯员：李宁 文/图）
