近日，在开远市十一届人大常委会第三十一次会议上，就民营医疗机构监督管理工作实施情况开展专题询问。
询问现场直指行业发展的关键问题，在近2小时的专题询问中，7位开远市人大常委会委员，聚焦民营医疗机构监督管理工作的热点、难点、痛点、堵点问题进行提问。市人民政府副市长带领市卫生健康局等部门有关负责同志到会应询。
专题询问会议场景
为确保专题询问问出实效、问出深度，今年5月，开远市人大常委会组织部分人大代表深入市内多家民营医疗机构，围绕运营与监管情况开展实地走访、调研。在掌握第一手资料的基础上，经深入分析，确定了7个关系行业发展的关键问题。
如何规范民营医疗机构监督管理？
聚焦执业规范性监督，有委员率先发问。
“我们优化准入机制，实行民营与公立医院统一准入标准，简化审批流程，减少年检频次。对11家民营医院实施动态评级。同时，强化人才支撑，放宽职称评审条件，全市民营医疗机构专业技术人员达1366人。”开远市人民政府副市长直面问题，详细介绍精准施策的“良方”，让民营医疗机构在规范中发展，在发展中提升，取得了明显成效。目前，1家民营医院获批血液透析服务，专科建设成效凸显，监管效能提升，药械管理规范。
“诊所中存在外聘医师执业地点不符、处方未签字、门诊记录不全等问题，职能部门如何有效监管医务人员执业行为？”有委员紧盯民营医疗机构中的诊所发问。
开远市卫生健康局副局长回应，针对监管力量不足的问题，已采取整合机构职能、加强培训、安装监控等整改措施，构建起了全方位的监管体系。
“如何建立高效的跨部门执法联动机制？”委员就跨部门协同不畅的短板进行询问。
开远市人民政府副市长表示，将从三方面强化医疗监管：一是全面落实《开远市医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的监管体系；二是建立“一案多查”机制，通过跨部门联动实现违法线索全链条查处；三是实施重大案件联合督办制度，对复杂案件开展多部门协同执法，提升监管效能，保障医疗行业规范有序发展，维护群众健康权益。
如何整治民营医疗机构违规行为？
在专题询问中，虚假宣传、违规收费等问题成为群众关注的焦点。面对委员们提出的问题，相关部门负责同志一一作出回应。
开远市市场监督管理局负责同志表示，将重点建立医疗机构信用监管体系，把违法违规行为、不良执业记录等纳入信用档案并依法公示；开展日常检查与专项整治，规范广告宣传、诊疗、收费、医疗质量及药械使用等；健全跨部门协同机制，建立信息共享、联合执法、协同惩戒的监管体系，形成监管合力。
“为确保医保基金安全，市医保局构建了‘自查自纠+日常检查+专项检查+飞行检查’的综合监管体系。”开远市医疗保障局副局长回答道。截至目前，已开展包括“药品限支付疗程核查、医务人员为自己开药核查、住院费用疑点数据核查”等7项专项检查，全面推行药品追溯码全量采集，精准打击“回流药”、串换药品等违法行为。
如何支持保障民营医疗机构健康发展？
开远市现有民营医院13家，其中实际运行11家、停业2家，多数民营医院存在发展困难，甚至持续亏损现象。“如何破解民营医院发展困境？”委员问道。
开远市卫健部门有关负责人表示，下一步将加大政策扶持力度，持续放宽市场准入、优化审批流程，激发民间资本活力，推动医疗服务市场良性发展。同时引导专科化发展，加强业务指导，支持民营医院明确定位，走差异化、专科化发展路径，着力人才培养引进，提升监管效能，实现对民营医院的精准指导服务。
围绕省委、州委、市委提出的大力发展“银发经济”、“旅居+康养”产业，委员们继续提问：“政府及相关部门结合民营医院定位发展是如何安排和部署的？”
开远市卫健部门有关负责同志表示，将进一步找准发展定位，通过多项措施打造医养结合特色模式，出台专项文件，支持社会力量参与举办医养结合机构，推动医疗、养老、旅游等深度融合。持续推动二级以上综合医院老年医学科全覆盖，引导民营机构开展医养结合服务，采取公办、民办及公办民营等多元运营方式，形成高端类、连锁类、民企投入类等服务供给主体。积极依托现有龙头企业，推出“避寒+旅居+康养+文旅”融合型新业态，打造鲜明地域特色的康养旅居品牌。
专题询问始于“问”，但不止于“答”。下一步，开远市人大常委会将持续强化跟踪监督，做好专题询问“后半篇文章”，与市人民政府同向发力，共同推动开远卫生健康事业迈上新台阶。
（开远市融媒体中心 开远市人大常委会办公室）
