“云南人大”微信公众号关注全过程人民民主的红河实践——红河州人大常委会发挥代表作用的探索与成效
近年来，红河哈尼族彝族自治州人大常委会深入践行全过程人民民主，积极探索代表履职新路径，推动各级人大代表在社会主义现代化建设中架起“连心桥”、当好“代言人”，以实际行动彰显全过程人民民主实践的温度与力度。
聚焦中心工作，服务发展大局
围绕州委“做大资源经济、做活口岸经济、做强园区经济”目标，州人大常委会启动“拼经济出真招抓落实——人大代表在行动”活动，号召全州各级人大代表主动参与到“七个一”（一次招商引资、一次进园区、一次进企业走访等）活动中来，在招商引资、助企纾困等重点工作中展现人大作为，取得了良好效果。
如，来自个旧市的人大代表赴广东东莞开展招商推介，促成签约26亿元医养综合体项目；来自屏边县的人大代表赴贵州对接药企，引进苗十三医药科技公司，推动生物医药产业发展；来自红河县的人大代表探索“321”工作法，收集企业建议30余条，帮助解决进厂公路硬化等难题。全州各级人大代表共参与招商活动503次，成功引进企业和项目57户（个）。
全国人大代表汪霞带队赴广东省东莞市开展招商推介活动。图为“携手共赢未来 世界锡都等您”2023年个旧市招商引资推介会东莞专场签约仪式现场
州人大常委会按照“专工委（室）组建、专业代表共建、县市帮促配合、部门支持助力”的工作机制，以“3+N”模式（即：代表、专家、职能部门负责人+基层干部群众、专业人员、行业经纪人、企业和社会团体负责人等）组建了生态保护、高原特色农业、旅居经济、口岸经济等专业代表组，整合各方力量，建立健全人大代表与基层干部群众、企业（商户）、社会团体、政府部门的常态化沟通机制。通过开展学习交流、专题调研、视察等活动，推动解决一批制约经济社会发展的堵点难点问题。
密切联系群众，切实办好民生实事
州人大常委会按照就近就便的原则或以选区为单位，把各级人大代表编组到1354个“家站室”，常态化开展代表学习交流、接待选民、民情恳谈、意见建议研究等活动。近年来，全州8541名各级人大代表到代表活动阵地开展活动，联系接访走访群众43995人，收集意见建议6600件，解决了一批群众关心的问题。如，个旧市创新“产业相近、功能相似、地域相邻”编组原则，在工业园区设立“工信人大代表联络室”，将来自工业、科技领域的代表集中编组，定期深入企业车间调研用工、技改、市场拓展等问题，累计帮助解决厂房扩建审批、产业链配套等难题17件；石屏县异龙镇代表工作站针对群众反映的“坝心镇农田灌溉管网老化”问题，组织代表实地勘查后推动政府投资200万元修复管网，解决了5000亩农田灌溉难题；弥勒市代表在活动阵地收集到“加强农村养老服务”的建议后，推动政府将“幸福食堂建设”纳入民生实事项目，建成城东社区、福地社区、西门饭店3个幸福食堂。
△文萃街道人大代表接待选民。
嵌入基层治理，维护社会稳定
2022年，州人大常委会启动了“千名代表大接访”活动，全州1万多名人大代表与5万多名群众建立经常性联系。通过代表工作站、联络室等平台，开展集中接访、专题调研等活动，形成“五个一线”工作法：代表们在一线宣讲政策、接访走访、视察调研、提出建议、办实事好事。如，来自蒙自市的人大代表针对创文难点问题实地走访，现场督促整改；泸西县代表参与矛盾纠纷调解，将问题化解在基层；来自个旧市的人大代表推动万寿菊种植技术培训，帮助农户每亩增收2500—3000元；来自石屏县的人大代表协调解决峨石红高速公路建设中的征地纠纷等问题。全州各级人大代表为群众办实事好事2400余件。
△州人大代表董林（左三）指导职工开展DLE航模与航空发动机研发工作，助推弥勒航空经济发展。
针对基层的矛盾纠纷，各级人大鼓励基层经验丰富、群众基础扎实的人大代表，加入人民调解委员会或依托调解工作室，协助做好纠纷调解工作，将矛盾化解在基层。如，建水县临安镇北山社区将人大代表联络站与社区工作紧密对接，建立“社情民意气象站”，人大代表兼职“气象员”，收集社区群众反映的急难愁盼问题，并按“红橙黄绿”四色区分轻重缓急办理等级，处理后群众用“晴阴雨雪”为工作打分，走出了基层社区治理新路径。泸西县向阳乡人大主席团组织人大代表聚焦群众的“小困难、小诉求、小纠纷”发力，积极协调解决群众“小切口”需求，履职尽责办好民生“微实事”，特别是针对“一老一小”等特殊困难群体，协调联动水利、民政、妇联、人社、教育等部门，为困难群众提供针对性帮扶和关爱服务，切实保障和改善民生。
开展述职评议，主动接受群众监督
州人大常委会制定了《红河州县乡两级人民代表大会代表向选民述职评议工作的指导意见》和《红河州人大代表联系人民群众的意见》，要求县市换届时制定五年述职评议工作计划，每年12月底前完成，确保每位县乡人大代表在任期内至少向选民述职1次。述职评议采取无记名投票的方式对述职情况进行满意度测评。测评结果当场向人大代表和选民公布，并在选区公布，让选民了解人大代表的履职情况。
△人大代表述职评议现场。
开展述职评议不仅密切了群众与人大代表的联系，还拓宽了人大代表的履职渠道，增强了履职责任感，找准了履职方向，更好地激发群众参政议政的积极性。如，在个旧市宝华街道锡山社区代表述职评议会上，选民提出街道台阶磨损严重多次发生老年人摔倒的问题，经代表向相关部门反映已及时解决。
（来源：“云南人大”微信公众号）
