屏边县新华乡：代表履职“绣花功”巧解矛盾“千千结”

“王家和李家宅基地界址争议，双方同意下周一下午现场勘界；村口垃圾堆放点迁移，初步选定后山洼地……”在屏边县新华乡戈纪街村的村委会院子里，十多位村民围坐成圈，人大代表兰玉发坐在人群中，在本子上快速记录着。这是新华乡“代表院坝议事会”的寻常一幕，也是人大代表前置介入矛盾纠纷的起点。新华乡人大主席团探索出一条“代表沉下去、民意浮上来、矛盾化解开”的实践路径，切实将人大制度优势转化为地方治理效能。

变“坐等上门”为“主动寻访”

针对传统代表联系选民存在的被动性与信息滞后问题，新华乡人大主席团推动履职阵地从固定站点向动态网络延伸，实现民意收集与矛盾预警的关口前移，将辖区内57名全国、州、县、乡四级人大代表全部嵌入基层治理网格体系，赋予其“网格代表”身份，明确政策宣传、民意收集、矛盾预警、初步调处“四项职责”，确保群众“找得到人、说得上话”。在完善固定站点功能的同时，创新设立“流动联络点”，利用赶集日、民族节庆等时机，把站点“搬”到集市、院坝、树下。针对农户白天忙于农耕的实际，常态化开展“夜访夜话”，代表们走进农户家中，围坐火塘倾听心声。

“代表院坝议事会”收集诉求

“灯火下聊天，心扉更容易打开，很多小疙瘩就这样说开了。”人大代表、阿母黑村党总支书记王丽芬深有感触地说。通过一次次夜访，一批潜在的林地权属、家庭邻里纠纷被及时发现、及早疏导，有效避免了小事拖大、易事拖难。

变“单打独斗”为“合力会诊”

对于部分涉及多方利益、专业性强、历时较长的复杂矛盾纠纷，仅靠个别代表或村组力量难以化解，新华乡人大主席团整合各级代表力量，选取群众威望高、调解经验丰富、善于沟通的人大代表，组建“代表调解团”，并依据纠纷类型匹配具有相关专业背景或经验的代表参与，确保“专业人办专业事”。调解团与司法所、派出所、综治中心等单位建立联动机制，对于山林土地、婚姻家庭、经济合同等常见纠纷，形成“代表主导调解、司法依法指导、公安保障秩序、综治统筹协调”的协同模式。在化解一起积年土地界线纠纷时，由熟悉情况的代表牵头，司法所现场释法，民警维护秩序，通过联合踏勘、共同协商，最终促成双方勘定边界、签署协议，实现了情、理、法的统一。今年以来，此类联动机制已成功化解“骨头案”“钉子案”63件，调解成功率达95.24%，真正实现了“案结、事了、人和”。

协同化解矛盾纠纷

变“事后调处”为“事前预防”

新华乡人大主席团着力推动代表履职从个案化解向源头治理深化，构建“发现在早、预警在先、防范在前”的工作制度，将人大代表的独特优势转化为基层善治的持久效能。建立起“调解—分析—建议”转化机制，引导代表在化解矛盾后深挖根源，将反复出现的共性问题和潜在风险，通过代表建议渠道转化为制度性对策。代表们在日常走访联系选民时，主动收集尚未激化却影响和谐的“微矛盾”“微诉求”，如红白喜事攀比、灌溉用水时序、村道停车管理、留守儿童关爱等。这些来自一线的“微建议”通过乡人大主席团梳理研判、重点跟踪后，以交办、转办等形式推动相关部门研究落实，真正实现了“解决一个，带动一片”的治理效果。同时，将普法宣传融入日常工作，利用村民会议、田间闲聊等各种场合，用老百姓听得懂的方言土语，讲解与生产生活紧密相关的法律法规和政策知识，有效提升了基层群众的法律意识，从思想根源上减少了因不懂法、不信法而产生的矛盾纠纷，将履职触角延伸至矛盾发生的前端，为基层治理发挥了防患于未然、化患于萌芽的重要作用。

（屏边县新华乡人大主席团  金俊瑾）