开远市人大：“代表大学堂”三维体系驱动代表履职能力提升

近年来，开远市人大常委会紧扣新时代代表履职要求，以“代表大学堂”为载体，创新构建“多维矩阵+精准赋能+成果转化”三维体系，通过云端赋能、靶向培育、实践检验相结合，实现代表政治素养、履职能力、服务效能全方位提升。

云端打破时空墙 学习覆盖无死角

“以前参加培训要赶几十公里路到市里，现在在村委会就能上课。”偏远乡村的代表们点赞的，正是“代表大学堂”的“云端魔法”。针对代表分布散、集中难的问题，开远市人大常委会依托“天翼云”搭建“1+N”线上平台，在市级“代表之家”设主课堂，8个乡镇（街道）代表工作站、29个村（社区）代表联络室建分课堂，实现音视频实时同步。

这一模式彻底破解了“组织难、参与难”的老问题。无论代表身处乡村还是社区，都可到所在乡镇代表工作站或就近就地的村委会（社区）代表联络室参加培训，也可通过电脑、手机就能随时参训，既降低了时间成本，又让学习机会人人均等。作为纳入年度计划的系统工程，“代表大学堂”每季度定期开课，至今已举办8期，更创新“代表主体学+干部搭车学”模式，让服务保障队伍同步提升能力。

精准滴灌补短板 课程跟着需求走

“培训不是‘大水漫灌’，而是‘精准滴灌’。”开远市人大常委会坚持“缺什么补什么”，构建“3+X”模块化课程体系，让每节课都贴合履职需求。

“基础理论模块”筑牢思想根基，深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想与全过程人民民主理念；“前沿视野模块”紧跟发展大势，涵盖数字经济、新质生产力等热点议题；“履职实务模块”聚焦实战技能，从议案撰写到调研方法，从预算审查到群众工作，全流程提升代表“实战力”。2024年以来，先后邀请高校教授、党校讲师、行业领军人围绕习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、党的二十届四中全会精神、铸牢中华民族共同体意识、开远工业经济发展、“三农”工作、代表履职方法等内容进行解读。

“代表大学堂”不拘泥于传统课堂模式，将研讨交流作为有效抓手，结合内容实际安排代表与授课老师互动，在思维碰撞中深化认识、获取真知。同时，推行“代表讲师”机制，邀请专业代表、履职成效突出的代表讲授文物保护、税收等知识，分享经验、传授方法，促进代表之间的互学互鉴，营造比学赶超的浓厚氛围，增强了培训的吸引力与内化效果。

学用转化见真章 民生实事有着落

“学习的价值，最终要体现在为民办事上。”开远人大常委会建立“线上学习+线下实践”双螺旋机制，将参训表现纳入代表履职档案，常态化组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查、工作评议等活动，推动理论和实践深度融合。通过系统化、精准化的学习赋能，代表们围绕发展大局和民生热点察实情、建真言、献良策的能力显著增强，所提建议的全局性、针对性、可操作性大幅提升。

代表提出的“布竜村引水管网建设”建议，解决了680亩农田的灌溉难题；“增设交通信号灯”建议，推动了群众行路难问题得到落实。“修缮城红寨村进村路”“规范校园周边畜禽养殖”“提高开远本地企业品牌影响力”“建设羊街乡集镇污水治理项目”等建议被列为重点督办件，推动解决了一批群众急难愁盼的民生实事。代表们将所学知识运用到基层治理实践中，深入参与社区共建、乡村振兴、矛盾纠纷排查调解等工作，积极进“站”入“室”开展活动，收集社情民意，2024年以来累计接待走访群众4000余人次，收集意见554条，推动解决问题478个，成功调解矛盾纠纷227起，将“民有所呼”切实转化为“我有所应”的治理实效。

如今，开远“代表大学堂”已成为代表履职的“能量站”，通过空间上的全域覆盖、内容上的精准供给、效果上的实践导向，让代表耳更聪、目更明，服务群众的脚步更稳。从会议出席者到政策宣传员、民情联络员，再到矛盾调解员、发展助推员，在畅通社情民意、化解社会矛盾、促进和谐稳定中发挥着日益重要的作用，生动践行了全过程人民民主的基层实践。

（开远市人大常委会代表工委）